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　　河南財經學院彩票研究所所長馮百鳴稱，國內有大小300多家彩票銷售網站，魚龍混雜，“去年我們調查了其中68家網站，發現相當大比例的網站不出票、少出票，這意味著，博彩者在網站上投注號碼，但網站並沒有真正去彩票中心的端口購買號碼，如果不中獎，那麼博彩者的錢就直接進了網站口袋，如果中5元、10元的小獎，網站為留住客戶，會把這些錢打到客戶賬上，如果中了500萬元，那就麻煩了，去年有這樣的事，最後雙方對簿公堂，受害者沒拿到賠償。”馮百鳴説，不出票、少出票的網站多是一些小網站。

　　劉烈始終認為，叫停網彩與公益金分流有關。網彩打破了彩票的地域壁壘，一家網站可以與多省彩票中心簽訂協議。過去，彩票銷售額的35%作為彩票公益金，除部分上繳國家統籌，剩餘部分則留在地方，援助當地公益事業，網際網路售彩興起後，有一些省份的福彩中心、體彩中心為擴大銷售，對一些大型網際網路售彩網站予以更高點數回扣，所以網站紛紛與該省彩票中心簽訂代售協議，這就意味著，本省彩民的公益金，通過網際網路售彩流入其他省份。